Независимость каталонии грозит обернуться погромами и арестами. Европейский союз контактировать с правительством Каталонии отказался. Почему Каталония стремится к независимости
Что происходит?
Каталония во второй раз устраивает референдум о независимости, но сейчас все серьезнее, чем три года назад. Сторонники отделения от Испании говорят о происходящем едва ли не как о свершившемся факте и настроены очень решительно. Мадридское правительство тоже понимает, что эта попытка отделения - уже не шутки, и подкрепляет свое неуверенное положение в регионе несколькими тысячами гвардейцев, стянутыми со всего королевства.
Почему Испания против отделения Каталонии?
Каталония является едва ли не главным экономическим центром Испании. Здесь сконцентрированы промышленность, наука, финансы, деловые площадки, торговые и транспортные узлы, а также находятся знаменитые на весь мир туристические уголки. Этот регион производит до 20% ВВП государства.
Кроме того, если завтра отойдет Каталония, в очередь на отделение может стать другой индустриальный регион - Страна Басков.
Что с легальной стороной дела?
Конституция 1978 года не предусматривает одностороннего выхода регионов из состава Испании. Для этого, как утверждали власти, необходимо проводить не региональный, а общенациональный референдум - спросить согласия на выход у всего населения Испании. Но пока голосование проходит только в Каталонии.
Сама процедура референдума также вызывает множество вопросов. Не все муниципалитеты дали добро на его проведение. Избирательные комиссии состоят из добровольцев, а представителей юнионистской оппозиции в них не будет. Нет надлежащего международного наблюдения. Никто не знает, как будут составлены списки избирателей и какие степени защиты будут у бюллетеней: власти закрывают официальные сайты референдума, а типографии работают в экстремальных условиях.
Инициаторы референдума знают все эти слабые места, но считают, что все будет решаться в борьбе, ведь на их стороне пусть и неуверенный, но все же перевес общественного мнения в Каталонии. Власти, напротив, понимают, что если они потеряют симпатии в регионе, им останется апеллировать только к конституции 40-летней давности, уже не отвечающей вызовам современности.
Кто такие каталонцы?
Как и каждая нация, каталонцы имеют свой национальный миф, созданный интеллигенцией в XIX веке. Корнями он уходит в средневековое королевство Арагон, в рамках которого формировались каталонский этнос и его культура. Королевство Испания было основано в 1469 году путем династического брака между королем Фердинандом II, правителем Арагона, и Изабеллой I, королевой Кастилии - второго мощнейшего государства на полуострове, созданного в ходе Реконкисты.
Кастилия доминировала - хотя долгое время Арагон, куда входили каталонские земли, сохранял свою автономию. Тут, в отличие от централизованной Кастилии, сформировалась весьма специфическая политическая культура, основанная на гильдиях ремесленников и торговцев. И эта культура присутствовала здесь на протяжении всей модерной истории, дойдя до наших дней.
Также в Арагоне в ходу была древняя версия каталанского языка - как и испанский («кастильский»), он входит в романскую группу языков. Словарные различия между этими языками не слишком велики, очень схожа грамматика. Но каталанский имеет весьма своеобразную фонетику, поэтому для остальных жителей Испании и Латинской Америки он труден для понимания.
Процесс отвоевывания земель на Пиренейском полуострове христианами - испанцами и португальцами - у мавров.
А сама Каталония когда-то была независимой?
Да, на территории современной Каталонии еще в XVII веке были предприняты попытки создать независимое государство во главе с местной знатью. Но следует понимать, что в те времена каталонской национальной идентичности в ее современном понимании еще не существовало, как не существовало наций и в других странах - они только зарождались. 11 сентября 1714 года, когда столица региона Барселона была в очередной раз взята испанскими войсками, сегодня считается днем окончательной утраты независимости и отмечается как Национальный день Каталонии.
Как каталонцы ощутили себя нацией?
Каталонский национализм вышел на сцену в конце XIX века, когда местная буржуазия лишилась возможности торговать с отошедшими к США колониями - Кубой и Пуэрто-Рико и, располагая развитой индустрией, решила отделиться от Испании. Барселонские капиталисты не жалели средств на поддержку интеллектуалов, создающих идеологическую базу для центробежных стремлений. И вскоре каталонцы стали определять себя как нация, претендуя на собственную государственность.
Попытка провозгласить независимость была и в 1930-х годах. Республиканское правительство позволило Каталонии иметь широкие права автономии, однако испанским генералам такая ситуация пришлась совсем не по душе: на чьей стороне будет сражаться Каталония в ходе гражданской войны (1936-1939 годы), было очевидно. В то время полноту власти в регионе делили между собой левые каталонские националисты, коммунисты и анархосиндикалисты. Но поражение республиканцев в гражданской войне поставило на каталонском проекте крест.
Леворадикальное движение, борющееся за бесклассовое общество; не стремится к государственной власти, а главным инструментом считает профсоюзы.
Почти 40 лет фашистской диктатуры генерала Франко были очень болезненными для Каталонии. Репрессии обрушивались здесь не только на левых подпольщиков-республиканцев: под запретом оказались сам каталанский язык и культура. «Если ты испанец, говори по-испански», - гласил лозунг франкистов.
После крушения диктатуры во второй половине 1970-х опять встал вопрос о независимости. Мадридскому истеблишменту удалось уладить этот конфликт, заключив сделку с местными элитами и предоставив региону автономию. Каталонцам позволили иметь свой парламент и полицию, разрешили оставлять часть налоговых поступлений на нужды автономии.
В эти годы активно возрождается каталанский язык: в автономии он получил статус официального наряду с испанским и арранским. Почти во всех школах региона преподавание происходит на каталанском, а испанский изучается как один из предметов. На госслужбу не принимают людей, которые не владеют обоими языками. Каталанский превалирует на местном телевидении и радио, в кинематографе, музыке, театре. Газеты часто продаются в двух версиях. На притеснения сетует многочисленная испаноязычная часть населения.
Предоставление автономии и перевод деятельности каталонских партий в легальное русло сделали свое дело: идеи обретения независимости почти тридцать лет оставались маргинальными.
Почему независимость опять в тренде?
Все изменилось в 2010 году, когда Мадрид урезал права автономии. Из Устава автономии было исключено обозначение каталонцев как нации, каталанский язык больше не имел «предпочтительного значения». Совет юстиции Каталонии оказался лишен права управлять системой правосудия региона, была снижена роль местной банковской системы и страхования, а отчисления в федеральный бюджет - увеличены.
Возмущенные таким решением каталонцы стали массово симпатизировать идеям отделения - в том числе местная правящая элита, для которой это был способ удержать влияние после крайне непопулярного урезания социальных программ.
Предыдущая попытка провести референдум состоялась в 2014 году. На нем 81% граждан проголосовали «за», хотя явка оказалась низкая - 37% (многочисленные противники отделения не пришли на участки). Референдум был объявлен вне закона, и Женералитат - правительство Каталонии - пошел на попятную, чтобы не пришлось отвечать за нарушение конституции. Волеизъявление назвали консультативным.
Теперь все серьезнее. К нынешнему референдуму и Женералитат, и парламентское большинство Каталонии, и многочисленные выступающие за независимость организации готовились целых два года. Речь идет никак не о плебисците, а о полноценном референдуме, который должен будет иметь юридическую силу.
Изменились и настроения: еще несколько лет назад движение за независимость не было мейнстримом. В прошлый раз в Каталонии лидировали местные новые левые, аффилированные с общеиспанской партией Podemos. Эта партия выросла из массовых уличных протестов и обещала серьезные социальные и демократические преобразования. В Каталонии новые левые стали пользоваться популярностью в среде рабочих и молодежи в Барселоне и ее индустриальных городах-спутниках.
Но уже в 2016 году новые левые не смогли победить на выборах в парламент Испании - их поддержали только «сепаратистские» Каталония и Страна Басков. Увидев, что эта политсила не пользуется популярностью в других регионах страны и что от демократических перемен Испания пока далека, каталонцы утвердились в желании провозгласить свою собственную республику с новым общественным укладом.
Что будет, если каталонцы проиграют?
Если референдум состоится, его результаты известны уже сейчас: подавляющее большинство проголосует «за» - индепендентисты сейчас в высшей степени мобилизованы. Противники независимости, которых также немало, настроены бойкотировать референдум, к чему призывает местная юнионистская оппозиция - а это почти половина каталонского парламента.
Понимают это и в Мадриде. После принятия в парламенте Каталонии закона о проведении референдума стало ясно, что правительство не собирается идти на уступки и станет препятствовать голосованию: сейчас в автономию перебрасывают тысячи бойцов Гражданской гвардии и полиции. Пока силовики не предпринимают активных действий, проводя только точечные операции по аресту имущества типографий, которые печатали агитматериалы. Основных событий ожидают в день референдума.
Если голосование будет остановлено в силовой форме, это непременно выльется в массовые протесты - индепендентисты от своего отступать не намерены. На 3 октября намечена всеобщая забастовка. Все надеются, что обойдется без насилия.
По слухам, есть вероятность, что в автономии будет введена временная администрация, распущен парламент и назначены новые выборы. Но как угомонить мятежный регион, похоже, никто в Мадриде не знает.
Что будет, если каталонцы выиграют?
Индепендентисты верят, что для решения кризиса достаточно одного звонка из Берлина в Мадрид. Но это звучит как фантастика: Евросоюз во главе с Германией поддерживает целостность Испании. Кроме того, у некоторых европейских стран тоже есть свои проблемные регионы, например Фландрия в составе Бельгии. Возникает вопрос: кто признает независимую Каталонию?
Даже если каким-то чудом это произойдет, непонятно, останется ли Каталония в Евросоюзе. В Брюсселе уже не раз давали понять , что придется заново проходить процедуру вступления. И если хотя бы одна страна будет против - а одна точно будет против, - то двери Евросоюза останутся закрыты.
Что до экономики, то каталонцы надеются на силу своей индустрии. Но как быть с бегством капитала? Как быть с разрывом экономических связей? В случае отделения каталонцы могут потерять испанский рынок
Корабль, на котором Министерство внутренних дел Испании разместило полицейские подразделения. Барселона, 23 сентября 2017 года. Фото: Manu Fernandez / AP Photo / East News
Учитывая количество перемещаемых в регион сотрудников полиции и бойцов Гражданской гвардии, возник вопрос с их размещением. Поэтому Министерство внутренних дел прибегло к нестандартному решению: силовиков разместили на двух круизных лайнерах, которые пришвартовались в порту Барселоны. Причем на борту одного из лайнеров, предназначенного для семейного отдыха, были изображены гигантские мультперсонажи. Когда это стало предметом шуток, полиция задрапировала мультяшных героев черной тканью. Индепендентисты немедленно вступились за персонажей и провозгласили одного из них - птенца Твитти - своим символом.
Между Испанией и Каталонией — очередная вспышка взаимной неприязни, замешанной на многовековом желании каталонцев жить независимо от испанцев. Испанской газете El País стало известно, что женералитат (правительство) Каталонии уже разработал механизм "немедленного отделения" этой исторической области от остальной Испании на тот случай, если официальный Мадрид помешает проведению в Каталонии референдума о независимости. Решение об организации референдума каталонский парламент принял еще в октябре 2016 года. Но точную его дату женералитат Каталонии "зарезервировал", то есть держит в секрете. По некоторым данным , референдум может состояться 24 сентября либо 1 октября этого года.
Секретный закон
El País сообщает, что "получила доступ к секретному проекту "Закона о юридическом переходе", называемого также законом о разрыве". "Речь идет, — отмечает газета, — о документе, который будет использован как временная каталонская конституция. Она будет действовать в течение двух месяцев, пока парламент Каталонии будет реализовывать конституционный процесс, который завершится созданием "парламентской республики" Каталония".
И вот главная цитата из секретного проекта, которую приводит El País: "Если испанское государство эффективно воспрепятствует проведению референдума, этот закон вступит в силу полностью и немедленно после того, как парламент (Каталонии) констатирует наличие такого препятствия".
El País заключает, что Каталония намерена отделиться от Испании в любом случае: "с референдумом либо без него".
Пресса не уточняет, что значит "секретный проект закона". Надо полагать, что это пока проект, который превратится в закон в нужный час. Дело в том, что парламент Каталонии, большинство в котором принадлежит "индепендентистам" (сторонникам независимости), уже провел реформу регламента работы законодательного органа , который позволяет теперь принимать соответствующие законы о независимости в "стиле экспресс", то есть в одном чтении. Таким образом, законодательное оформление отделения от Испании займет не более 48 часов.
Кто о чем
Официальный Мадрид не хочет отпускать Каталонию. У испанцев свои исторические обоснования: мол, Каталония еще со времен Средневековья была частью королевства Арагон, а потому Каталония — это Испания.
У каталонцев свои резоны. Они упирают на историческую самобытность. Подчеркивают, что говорят на своем каталонском языке, который хоть и входит в группу романских языков, однако заметно отличается от испанского. Каталонский язык — реально живое средство общения для 7,5 миллиона человек. Каталонцы не забывают свою культуру, которая была поднята на мировой уровень такими ее яркими представителями, как Сальвадор Дали и Антонио Гауди.
И, конечно, экономика. Каталония с населением в 16% от общего населения Испании производит более четверти валового национального продукта страны, что видно по макроэкономическим показателям последнего квартала 2016 года.
Никто, кроме каталонцев, не знает, что делать
Но вернемся к перепалке между испанскими и каталонскими политиками.
© AP Photo / Andre Penner
© AP Photo / Andre Penner
"Они шантажируют государство, демократию и испанцев. Мы это не приемлем", — заявил премьер-министр Испании Мариано Рахой, комментируя публикацию в El País. По его словам, это "самое серьезное", что он видел "за всю свою политическую карьеру".
И это, правда, самое серьезное, что было в Испании не только во времена политической карьеры Рахоя. Налицо тупиковая ситуация. Она грозит вылиться в глубочайший внутриполитический кризис, какого Испания не видела со времен гражданской войны 1936 года. И официальный Мадрид на самом деле не знает, что делать.
Арестовать лидеров Каталонии, например главу местного правительства Карлеса Пучдемона? Но как наказать-то их? Такое уже бывало и не привело к желаемым для Мадрида результатам. Последний раз власти Каталонии планировали провести референдум о независимости в 2014 году. Но Конституционный суд Испании признал его проведение неконституционным. Чтобы выпустить пар — поскольку каталонцы жадно ждали плебисцита, — власти Каталонии, дав задний ход, заменили референдум опросом жителей области, поменяв тем самым юридическую сторону вопроса, поскольку опрос ни к чему не обязывает. Так или иначе в 2014 году выступили за полную независимость Каталонии от Испании.
Но даже и опрос был заранее назван властями Испании незаконным, и его организаторы были наказаны. Высший суд Каталонии лишил бывшего главу женералитата Артура Маса права занимать государственные и выборные должности в течение двух лет и приговорил его к штрафу. Аналогичным наказаниям подверглись другие лидеры Каталонии.
Центральным испанским властям крайне невыгодно обострять ситуацию, проводить аресты в канун намеченного референдума. Тем самым лидерам Каталонии создадут ореол мучеников, и ситуация еще до референдума может выйти из-под контроля. Хотя, собственно, и сейчас центральные испанские власти ситуацию в Каталонии не очень-то контролируют. Ведь каталонцы намерены отделиться в любом случае — с референдумом или без.
Арестовать всех закоперщиков после референдума — еще глупее, так как налицо будет воля большинства населения Каталонии, и центральные власти Испании будут выглядеть сатрапами, которые душат свободу и демократию.
Что делать — знают только каталонцы. И они делают, разработав конкретный план разрыва с Испанией. И у них выгодная ситуация — как в игре в крестики-нолики, когда при любом ходе противника ты все равно выигрываешь своим следующим ходом.
Слово критикам
Испанская пресса пишет, что каталонские политики сейчас соревнуются в том, кто из них сделает наиболее крутой вираж, после которого уже нет возврата. Над разработкой проекта выхода Каталонии из состава Испании, как утверждается, работает около десятка лиц. Ими руководит бывший вице-президент Конституционного суда Карлес Вивер Пи-Суньер (Carles Viver Pi-Sunyer).
Между тем испанцы нашли много дыр в секретном проекте каталонского закона о разрыве. Например, там не прописано, кто сможет стать гражданином Каталонии.
Непонятно, какие испанские законы будут продолжать действовать в независимой Каталонии, а какие автоматически прекратят свое действие. Какова будет судьба чиновников центрального испанского правительства, которые живут и работают в Каталонии? Что будет с недвижимостью и другой собственностью испанского государства в Каталонии?
"Авторы этого проекта закона, — пишет El País, — не учитывают законодательные акты и юридическую реальность, а также вопросы гигантской важности и сложности, например, как новая республика впишется в Европу".
Прощай, оружие! Здравствуй, ЕС?
Между тем ни одной из сторон не нужно обострение ситуации до той степени, когда люди начинают думать о том, чтобы взяться за оружие. Председатель правительства Каталонии Карлес Пучдемон пытается смягчить ситуацию, стоя, однако, на своем. На днях он заявил, что референдум о независимости Каталонии не ставит целью уничтожить Испанию, как об этом говорит премьер Испании Мариано Рахой. "Наше требование вполне укладывается в конституционные рамки. Речь не идет о попытке уничтожить Испанию, речь идет о праве Каталонии на самоопределение", — заявил Пучдемон.
Почему каталонцы при всей своей боевитости хотят казаться миролюбивыми? Они давно заявляют, что в случае разрыва с Испанией хотели бы остаться в составе Евросоюза.
Это будет в любом случае проблематично после отделения. Но в случае вооруженного насилия либо с той, либо с другой стороны процесс вхождения Каталонии в ЕС в качестве самостоятельного члена осложнится до крайности. Поэтому "бой двух быков", скорее всего, будет проходить в мирной плоскости. Хотя, конечно, ничего исключать нельзя.
Сам Евросоюз смотрит на схватку на Пиренейском полуострове с большой настороженностью. Единственным официальным ответом Еврокомиссии на информацию о возможном референдуме было предупреждение, что в случае отделения от Испании Каталония не будет членом ЕС. В январе этого года глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон посетил Европарламент, чтобы внести "каталонский референдум в повестку дня" европейских структур . Но Брюссель не жаждет видеть Каталонию независимой, тем более в составе ЕС вне Испании.
Карточный домик
Пока ситуация развивается в том направлении, где конечным пунктом — хотят того Мадрид с Брюсселем или нет — является отделение Каталонии от Испании. При этом "эффект Каталонии" может сыграть роль катализатора для других регионов Европы, где активны сепаратистские настроения. Во-первых, для Великобритании с ее все еще не закрытым вопросом об отделении Шотландии. Хоть сама Великобритания выходит из ЕС, и вопрос ее влияния на прочность Евросоюза уже будто бы снят с повестки дня, но все же…
Во-вторых, могут воспрянуть духом сепаратисты на французской Корсике. В-третьих, в Италии наверняка активизируется "Лига Севера", которая пока отказывается от прямых требований отделения и настаивает на преобразовании Италии в федерацию. Но это пока. В-четвертых, Бельгия, которая никак не может решить вопрос, кто главнее — фламандцы или валлоны, — тоже может развалиться надвое. Это только некоторые яркие примеры тлеющих сепаратистских настроений в Европе. В целом же при определенных обстоятельствах на континенте может возникнуть .
В Каталонии 1 октября проходит референдум о независимости от Испании. Власти королевства уже признали его незаконным и направили в регион полицию разгонять местных жителей. Каталонцы все равно приходят на избирательные участки и пытаются проголосовать. Сайт «360» узнал у местных жителей, почему они хотят уйти от Испании, а также попросил специалиста оценить значимость плебисцита.
Следующая новость
Почему каталонцы хотят отделения?
Старший научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Екатерина Черкасова по просьбе сайта «360» рассказала о предпосылках референдума и о его возможных последствиях.
Вопрос независимости Каталонии от Испании был поставлен давно. Регион всегда обладал собственным языком, культурой и историей, а каталонцы никогда себя испанцами не считали. Современное обострение конфликта восходит к 2006 году, когда Мадрид предоставил Каталонии новые полномочия в рамках автономии. Однако в регионе их объемом остались недовольны.
Прежде всего каталонцы считают себя отдельной нацией, а не народностью, как это прописано в испанской конституции. Они требовали расширения лингвистических полномочий, ареала распространения каталанского языка, а также создания собственной полиции, которая подчинялась бы автономному правительству.
Важную роль играл экономический фактор. Каталония — один из самых богатых регионов Испании и Евросоюза, но получает от Мадрида путем трансфертов гораздо меньше, чем отдает в центральный бюджет. По различным оценкам, разница достигает 5-15 миллиардов евро в год. Это серьезная сумма для региона.
Переговоры между Мадридом и Барселоной шли тяжело. В результате Конституционный суд Испании заблокировал расширение прав автономии, что вызвало широкое недовольство в Каталонии. На фоне политической радикализации в регионе возникли новые политические партии, которым в 2014 году удалось одержать победу и сформировать автономное правительство. Возглавляемое Карлесом Пучдемоном, оно прямо заявило о намерении обрести полную государственную независимость.
Что предшествовало референдуму?
На референдум вынесен лишь один вопрос: «Желаете ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством с республиканской формой правления?». Долгое время Мадрид сохранял спокойствие. Опросы показывали, что сторонников независимости региона недостаточно:41% «за», 49% «против». Власти Испании считали: даже если радикальное движение не исчезнет, то, во всяком случае, не перейдет грань легальных действий.
Однако все пошло иначе. Радикально настроенные политические силы в Каталонии вместе с поддерживающей их молодежью решили, что пойдут до конца и проведут референдум. Мадрид захотел прибегнуть к силовым действиям, которые ему позволены конституцией — Испания является единым и неделимым государством. Испанская конституция в принципе запрещает подобные референдумы, а суд уже признал каталонский плебисцит незаконным, а его результаты — заведомо недействительными.
В результате в регион ввели войска Гражданской гвардии и Национальной полиции. По всей Каталонии прошли обыски и аресты должностных лиц. Правоохранители изъяли документацию, заблокировали государственные фонды, которые могли быть использованы для проведения плебисцита, и опечатали избирательные участки. Не исключено, что такие жесткие действия лишь увеличили число сторонников независимости региона.
Фото: РИА «Новости» / Алексей Витвицкий
Что ждет Каталонию после референдума?
Полномасштабный плебисцит, к которому так стремились радикально настроенные власти Каталонии, провести вряд ли получится. По всей видимости, на улицах и в отдельных помещениях региона проведут опрос, в котором примет участие абсолютное меньшинство зарегистрированных избирательных. Узнать результаты тоже будет непросто — электронная система подсчета голосов заблокирована Мадридом. Даже в случае проигрыша националисты провозгласят победу, но власти Испании в любом случае результаты референдума не признают.
Наиболее вероятно, что Мадрид назовет случившееся случаем неповиновения региональных властей центральному правительству, распустит автономные органы власти, введет в регионе чрезвычайное положение и назначит дату новых выборов. О независимости региона говорить не приходится.
Независимость должна быть кем-то признана, а независимая Каталония никогда не будет признана Испанией. Следовательно, не сможет вновь вступить в Евросоюз, НАТО и вообще не сможет существовать в том политико-историческом контексте, в котором она привыкла существовать. Они могут только остаться в составе Испании
— Екатерина Черкасова.
В дальнейшем новая правительственная коалиция может начать новые переговоры с Мадридом об условиях расширения автономии. И по всей видимости, это устроит большинство каталонцев. Действительно хочет независимости лишь влиятельное и очень активное меньшинство жителей региона.
Фото: РИА «Новости» / Алексей Витвицкий
Что думают местные жители?
В разговоре с сайтом «360» ситуацию в регионе объяснили и местные жители — Дани и Ксения. Каталонец подтвердил, что основными предпосылками отделения Каталонии от Испании являются экономический и исторический факторы.
«Каталония приносит примерно 22% общего ВВП, а получает обратно столько, сколько посчитает нужным правительство Испании. Каталония — один из богатейших регионов Испании. Народ Каталонии голосует прежде всего за равноправие, право самим распределять бюджеты. Рабочий класс просит больше возможностей, повышения заработной платы, ведь она ниже, чем средняя по Европе, а налог меж тем один. Исторический момент — Каталония кочевала между Испанией и Францией, находясь меж двух враждующих стран.
Франко поддерживал Гитлера, откупившись во время войны тысячами солдат, дабы не вмешиваться в войну. Поэтому у многих режим Франко, его идеи и действия ассоциируются с нацизмом, как и современная власть, которая продолжает его идеи. Как территория насильственно присоединенная, томимая под гнетом диктатора, Каталония всегда пыталась заявить о себе. Запрещалось изучение детьми каталонского языка, культуры. Этот нарыв рано или поздно должен был вскрыться. Видимо, сейчас наступила крайняя точка кипения, а может, и уверенности народа и органов местного управления», — рассказал Дани.
Важным является и момент уважения Каталонии властями Испании. Мадрид отклонял любые предложения о том, как улучшить взаимодействие в составе одного государства. «Референдум требовался для заявления о себе — великом народе Каталонии и уважении к нему, улучшении условий работы. И эти требования вполне законны, учитывая, сколько Испания получает с этого региона», — добавил местный житель.
Супруга испанца Ксения рассказала «360», как именно в Каталонии проходит референдум.
Я плакала, видя, как старики еле-еле приходили отдать свой голос, а люди толпой пели песни о величии своего народа. <…> По всей Каталонии сейчас стачки. Вы видели видео — это кошмар. Террористический акт в Барселоне был страшен, но то, что сейчас — брат против брата, избиваются женщины и старики
— поделилась она.
Следующая новость
Media playback is unsupported on your device
"Каждая ошибка Мадрида усиливает нас": первое интервью лидера Каталонии после референдумаВыйдет или не выйдет? В Каталонии прошел референдум о независимости, который и Мадрид, и ЕС признали незаконным. Тем не менее глава правительства Каталонии Карлес Пучдемон в своем первом интервью после референдума заявил Би-би-си, что регион .
Даже если это случится, ни Испания, ни Евросоюз, скорее всего, не признают независимость Каталонии. Но если бы регион все-таки отделился, смог бы он выжить самостоятельно?
Атрибуты государства
Со стороны кажется, что у Каталонии уже есть некоторые признаки независимого государства: флаги, парламент, собственный глава правительства - Карлес Пучдемон.
В регионе своя полиция - Мосос де Эскуадра, здесь осуществляется собственный контроль телерадиовещания.
Каталония, имеющая статус автономии, даже может похвастаться международными представительствами - что-то вроде минипосольств, которые по всему миру продвигают торговлю и инвестиции в регион.
В Каталонии свои системы школьного образования и здравоохранения.
И тем не менее с обретением независимости многое придется создавать с нуля: пограничную службу, таможню, международные связи, оборону, центральный банк, налогообложение, управление воздушными перевозками.
Все это пока управляется из Мадрида. Но предположим, Каталония сможет создать собственные госслужбы. Хватит ли ей денег на их содержание?
Правообладатель иллюстрации AFP Image caption У Каталонии есть собственная полиция и некоторые другие признаки государстваПовод для оптимизма
"Мадрид нас грабит" - популярный слоган движения за отделение. Считается, что сравнительно богатая Каталония отдает больше, чем получает от Испании.
Каталония действительно богаче остальной страны. В регионе живет только 16% всего населения Испании, при этом 19% национального ВВП и больше четверти всего испанского экспорта тоже приходится на Каталонию.
В туризме она тоже бьет рекорды: в прошлом году из 75 миллионов туристов, приехавших в Испанию, 18 миллионов выбрали Каталонию. Это самое популярное туристическое направление в стране.
Таррагона - главный центр химической промышленности в Европе. Порт Барселоны по грузообороту входит в 20 крупнейших портов Евросоюза.
Треть работающего населения здесь имеет высшее образование.
Правда и то, что на налоги, перечисляемые в госбюджет, Каталония тратит больше, чем на собственные нужды. По отчетам испанского правительства, в 2014 году налоги, которые заплатила Каталония, составили почти на 10 млн евро больше, чем внутренние расходы региона.
Сможет ли независимая Каталония оставить эти деньги себе?
Одни считают, что даже если региону удастся сэкономить на налоговых выплатах, эти деньги съест создание необходимых государственных институтов и управление ими.
Кроме того, считается, что перераспределение ресурсов между богатыми и бедными регионами - разумная государственная политика.
Сложный расчет
Самый сложный вопрос - долги региона.
По последним подсчетам, Каталония должна 77 млрд евро, то есть 34,4% ВВП региона. Из них 52 млрд регион должен Испании.
В 2012 году, после финансового кризиса, Испания создала специальный фонд, обеспечивающий приток денег в регионы, не способные самостоятельно получить внешние займы. Каталония оказалась в самом выгодном положении, получив из фонда 67 млрд евро.
Дело не только в том, что вместе с независимостью Каталония потеряет доступ к этому источнику финансирования. Отделение региона также поставит вопрос о том, какую часть уже полученных денег Каталония готова будет вернуть.
Этот вопрос омрачит любые переговоры. К тому же, помимо уже имеющегося долга перед Испанией, Мадрид может потребовать от Барселоны разделить выплаты по национальному долгу.
Каталония в цифрах:
16% населения Испании живет в Каталонии
25,6% составляет доля Каталонии в экспорте товаров из Испании
19% испанского ВВП приходится на Каталонию
20,7% всех инвестиций в испанскую экономику из-за рубежа идут в Каталонию
Центробанк Испании, министерство экономики Испании, Евростат
Экономика и границы
Почему переговоры о независимости так важны?
Можно даже не пытаться понять, где заканчивается испанская экономика и где начинается региональная. Благосостояние Каталонии зависит не только от этого, но и от того, останется ли она в составе Евросоюза, или хотя бы зоне свободной торговли.
Две трети каталонского экспорта идет в страны ЕС. В случае отделения торговые связи придется налаживать заново, автоматически это не произойдет.
Вдобавок это потребует одобрения всех членов ЕС, включая Испанию.
Среди сторонников независимости много тех, кто считает, что региону подойдёт норвежский вариант: свободная торговля без присоединения к ЕС.
Возможно, Каталония будет рада заплатить, чтобы граждане Евросоюза все так же беспрепятственно могли пересекать ее границу.
Парламент Каталонии объявил о независимости этой испанской провинции. Из 135 членов парламента за независимость проголосовали 70. Премьер-министр Испании Рахой фактически отстранил от власти правительство Каталонии. Сенат Испании действия Рахоя одобрил. Автономия Каталонии в составе Испании будет ограничена. Власти Испании и власти Каталонии пошли лоб в лоб. Компромиссы отвергнуты.
Разговор и с простыми людьми, сторонниками независимости, тоже почти невозможен. Они отвергают рациональные аргументы в пользу единства. Например, уже не замечают таких «мелочей», как срочный вывод крупными компаниями и банками своих штаб-квартир из Барселоны. А ведь это значит, что они теперь не будут платить налоги в Каталонии. Сторонники отделения и представить себе не могут, что с обретением независимости их жизнь, их благосостояние не улучшится, а наоборот - ухудшится. Теперь все будет хорошо, уверены они.
Премьер-министр Испании Рахой прямолинеен. Он - законник, бюрократ. Он опирается на Конституцию и законы. Теоретически это, конечно, правильно. Но в той, почти революционной ситуации, что сложилась в Каталонии, надо искать политические решения. В рамках закона, но - политические. Надо искать компромиссы. Надо работать с политическими силами Каталонии, с населением взаимодействовать. А не тупо указывать на статьи законов. Рахой - не лидер.
Примерно так же ведут себя в Брюсселе - в столице Евросоюза. Начальники Евросоюза боятся вмешиваться в ситуацию, прячутся в свои брюссельские норы. Президент Евросовета Дональд Туск так прокомментировал решение парламента Каталонии:
«Для Евросоюза ничего не меняется. Испания остается единственным нашим собеседником. Надеюсь, испанское правительство сделает выбор в пользу силы аргументов, а не аргумента силы».
Как ничего не меняется? Да все уже изменилось. Кризис в разгаре. Иди и помоги решить проблему. Организуй переговоры, помоги найти компромисс. Не допусти столкновений… А для них, оказывается, ничего не изменилось. В Брюсселе бюрократы еще похлеще, чем в Мадриде. Так серьезные проблемы не решаются.
На следующее утро после гуляний в честь независимости Каталонии, как бывает после шумного праздника, настроения уже не те. Сотни вопросов, на которые ни у кого нет ответов. Пенсионер Хосе и безработный строитель Абильо за чашкой кофе и бокалом пива размышляют, какое будущее их ждет.
«Каталония не знает, куда катится, и это самое страшное, что может быть; полная неизвестность, перед нами разыгрывают дешевую политику, одни указы противоречат другим!» - переживает пенсионер Хосе Гарсиа.
А ведь буквально накануне сторонники независимости Каталонии плакали от радости, узнав результат голосования в местном парламенте. Большинство каталонских депутатов - за отделение от Испании.
«Сегодня наш законно избранный парламент принял решение, которого многие ждали и за которое боролись. Граждане Каталонии, мы должны сохранять спокойствие, цивилизованность и достоинство, как всегда делали, и как всегда будем делать», - заявил лидер Каталонии Карлес Пучдемон.
В ответ на провозглашение независимости официальный Мадрид заявил о введении в действие 155-й статьи Конституции. Она ограничивает автономию Каталонии, управлять которой теперь намерены из Мадрида.
«Решение, принятое сегодня парламентом Каталонии, противозаконно и преступно. Испания - серьезная страна, и мы не потерпим нападок на нашу Конституцию и на наши законы, которые за 40 лет сделали нашу страну одной из самых демократических в мире», - сказал председатель правительства Испании Мариано Рахой.
Однако все это пока только слова. Назначенная управлять Каталонией до выборов 21 декабря Сорайя Саэнс де Сантамария, вице-премьер испанского правительства, не может сесть в это кресло - оно попросту занято!
Символ двоевластия в Каталонии - здание местного правительства, Женералитат. Здесь еще не сняли испанский флаг, но официальному Мадриду уже не подчиняются. В отставку, как того требовала Испания, не ушли ни правительство, ни его глава Карлес Пучдемон. Барселонская пресса, поддерживающая независимость, теперь называет его главой временного правительства Республики Каталония.
Впрочем, за сепаратизм Пучдемону и его коллегам может грозить до 30 лет лишения свободы - Конституционный суд уже начал уголовное производство.
В случае отделения Каталонии Мадриду, мягко говоря, есть что терять. Регион - мотор испанской экономики. Приносит в казну одну пятую всех доходов, опережая даже Мадрид. Объем ВВП Каталонии в прошлом году составил 224 миллиарда евро. Это сравнимо с показателями, например, Дании или Финляндии. С такими данными Каталония, как независимое государство, может занять 60-ю строчку в списке богатейших стран.
Мадрид рискует потерять сотни километров береговой линии с огромным туристическим потенциалом. В Барселоне находятся вторые по значимости в стране аэропорт и морской порт, обеспечивающие огромные пассажиро- и грузоперевозки. Также Испания может лишиться двух атомных станций, которые производят 40% электроэнергии в стране. В Каталонии сразу несколько автомобильных заводов и множество текстильных предприятий.
Правда, отделение от Испании, по мнению экспертов, невыгодно не только Мадриду, но и Барселоне. Большая часть экспорта Каталонии приходится как раз на Евросоюз, а провозглашение независимости - это автоматический выход из Еврозоны и потеря экономических преференций.
Hasta la vista! С Каталонией уже попрощались более полутора тысяч компаний - их руководители в кризис решили поменять свои юридические адреса и переехать в другие, более стабильные регионы. По данным Объединения регистраторов Испании, после референдума каждый час от каталонской прописки отказываются четыре компании. Переезжают крупные банки, энергетические, строительные корпорации. Ничего личного - просто бизнес, объясняет директор каталонского агентства недвижимости. По статистике, именно обеспеченная часть населения, коммерсанты, против независимости.
«Каталония впадет в очень глубокий экономический кризис. Естественно, это повлечет за собой обвал цен на жилье. Во-первых, за счет того, что люди станут неспособны платить ипотеку, жилье будет освобождаться и цены падать. Во-вторых, как следствие, отсутствие интереса иностранцев к недвижимости в проблемных странах», - анализирует директор агентства недвижимости Манель Регадер.
«Да здравствует Испания, мы - испанцы!» - скандирует многотысячная толпа. Противники независимости приехали в Барселону из разных городов Каталонии. Люди требуют, чтобы их голоса тоже были услышаны.
На референдум, который официальный Мадрид объявил вне закона, они не ходили и напоминают - половина имеющих право голоса каталонцев 1 октября в голосовании не участвовала.
«Я, как и многие каталонцы, уверен: Рахой должен был разрешить этот референдум. Если бы все было законно, не было бы никаких проблем, и результат был бы другой. Против независимости проголосовали бы 70% каталонцев», - говорит участник акции.
Многие противники и сторонники независимости едины только в одном: в каталонском кризисе виновно правительство Рахоя. До прихода нынешнего премьер-министра к власти шесть лет назад лишь 15% каталонцев хотели независимости от Испании. Тогда это была процветающая страна, а сегодня она оказалась на грани распада из-за крайне слабой политики центральной власти.
Безработица в Испании составляет 18%, и это один из самых плохих показателей во всем Евросоюзе - хуже только в Греции. Зарплаты в стране практически не растут - 0,2% за последние пять лет, с учетом инфляции это означает падение покупательской способности испанцев почти на 3%. И все на фоне громких коррупционных скандалов в правящей Народной партии, которую обвиняют в том, что она на протяжении 18 лет вела двойную бухгалтерию и получала взятки от бизнеса. В суд вызывали даже Мариано Рахоя. Действующий премьер-министр впервые за всю историю давал показания по уголовному делу.
Рахой - один из самых непопулярных испанских премьеров - свой второй мандат получил с большим трудом. На парламентских выборах в 2015 году его партия не смогла набрать необходимого большинства, и после пяти месяцев переговоров с оппозицией ему все-таки удалось сформировать кабинет министров, который, впрочем, во многом бессилен, ведь имеет наименьшую парламентскую поддержку за все время существования Испанского королевства.
«Испанцы критически недовольны тем, что происходит сегодня внутри Испанского королевства. А вот референдум, стремление об отделении Каталонии - это всего лишь следствие того внутриполитического кризиса, который сегодня, собственно, в Испании имеет место», - поясняет политолог Алексей Мартынов.
При этом в случае Каталонии Мариано Рахой, кажется, сделал все, чтобы усилить протестные настроения. Ведь именно он еще семь лет назад был инициатором отмены существовавших привилегий автономии - каталонцы потеряли возможность сохранять у себя большую часть налогов, а также право называться нацией. Сегодняшние действия испанского премьера по урегулированию кризиса, а точнее, отказ в каком-либо диалоге с Барселоной критикует даже обычно сдержанная по отношению к европейским лидерам западная пресса.
«Если бы в ЕС составляли хит-парад политических кризисов, Испания заняла бы первую строчку, - пишет немецкая газета Die Welt. - И у Мариано Рахоя были бы блестящие шансы выиграть конкурс на звание худшего кризисного менеджера 2017 года. Разве что он поделил бы приз со своим визави Карлесом Пучдемоном».
«Бездарный и неадекватный ответ Мадрида на стремление Каталонии к независимости лишь подогрел ситуацию, не погасил огонь, - констатирует британская Guardian. - События ни в коем случае не должны были заходить так далеко. Ущерб экономике уже очевиден; но столь же очевиден и в долгосрочной перспективе с трудом восполним ущерб социальной ткани Испании вообще и Каталонии в частности. Эмоции накалены, и кризис лишь усугубляется. Сколько еще будет разрушено, прежде чем удастся потушить пожар?»
Еще одной причиной неудачи Рахоя эксперты называют слепое следование политике Брюсселя. Отделение Каталонии не что иное как переданная Испании эстафета от Великобритании.
«Британцы не захотели сидеть в одном корабле с Брюсселем, решив, что капитан точно непрофессионален и точно ведет лодку совершенно не туда, ошибаясь в экономическом и городском кризисе. А Каталония, по сути, голосовала по тем же мотивам. Ведь задача голосования была устраниться от тех проблем, то есть от тех обязанностей, которые налагает Брюссель, по возможности сохранив все права», - поясняет доцент кафедры политической теории МГИМО МИД РФ Кирилл Коктыш.
Как раз с сохранением этих самых прав могут возникнуть проблемы, судя по негативной реакции европейских политиков на события в Каталонии.
В МИД Германии призвали Европу продемонстрировать единство и силу.
А Великобритания, которая сама сейчас в процессе выхода из ЕС, заявила, что не признает независимости Каталонии и не признает в дальнейшем. Лондон и сам недавно имел подобные проблемы с едва не объявившей независимость Шотландией. Кстати, шотландские региональные власти Барселону как раз поддержали.
В Европарламенте напомнили, что действия Каталонии противоречат правовой системе ЕС. А председатель Еврокомиссии даже не стал скрывать своего страха возможного «эффекта домино».
«Я бы не хотел, чтобы ЕС состоял из 95 государств. Нам нужно избегать новых трещин, потому что у нас уже достаточно разломов, и еще один нам не нужен», - заявил председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.
На то, чтобы приостановить одностороннее решение о независимости, испанские власти дали Каталонии три дня, этот срок истекает в понедельник, 30 октября. Похоже, в Мадриде так и не поняли, что политика угроз и ультиматумов не просто не приносит ожидаемых результатов, а наоборот, работает против.